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年終歲尾，欠薪討薪再次引起人們關注。然而與往年相比，晉城市卻有不同的景象。往年，春節前是欠薪討薪的高峰期，而今年晉城市整體相對平穩，截至1月中旬，未發生因欠薪導致的上訪案件。功夫在平時，這是晉城市的一大經驗。去年，他們率先在全省提出創建農民工工資無拖欠城市目標，并建立和完善了農民工實名制、承諾公示牌、工資保證金、重點時期監控四項制度。 農民工有多少？工資究竟欠了多少錢？在很多欠薪案件中，由于農民工日常管理上的漏洞，這些問題并不明晰。去年，晉城市開始在建筑施工企業全面推行農民工實名管理。農民工進入企業時，要簽訂勞動合同，錄入信息并領取工資支付卡。之后，由班組長對農民工資料進行定期匯總、動態更新。一張工資支付卡記錄了農民工出勤、工資發放等內容，每人一本，每月一記，招用人員時發卡，人員辭職時收回。去年以來，有168家用人單位，發放工資支付卡1.3萬張。 走進晉城市的各大工地，總會在顯眼處看到一個公示牌，上面寫著工程項目名稱、施工單位、承包人聯系方式等信息。晉城市人社局介紹，在以往的欠薪投訴中，不少農民工只知道包工頭的姓名，對項目其他信息知之甚少，這在一定程度上影響了案件的處置效率。從去年開始，晉城市要求施工企業在工地豎立公示牌，不僅公示建設項目的信息，還要將市勞動保障監察機構的投訴電話及地址進行公開公示，大大方便了農民工監督舉報。 凡在住建部門招投標的工程建設項目，須按工程總造價的2%-3%繳納農民工工資保證金后，方可發放開工許可證。這項名為工資保證金的制度，雖然在很多地方都有，但真正實施起來的卻很少。而在晉城市，這是項目開工的“硬杠杠”。據介紹，2013年晉城市本級共收取工資保證金231.3萬元，全部進入市住建部門設立的農民工工資保障金專戶。目前，該賬戶余額1186萬元，若出現拖欠，可從專戶支取。若無拖欠，工程結束后，該預存款及利息將全額退還相關單位。 日常防范為主，重點監控不誤。在元旦、春節等重點時期，晉城市將工作重點關口前移，主動出擊檢查農民工較多的建筑施工、中小企業等領域，發現問題及時預警通知，將拖欠隱患化解在萌芽階段。